第13章 怀大义幸得刘巴 定零陵三策既出(第2/2 页)
除了一些蛮族特有的都用汉律。
第三块,就是土地了,土地原有的政策是红线,零陵所有的豪强大族都会盯着,假如要改土地,他们第一个反,说不定刘度自己都反自己。既然不能动原有的,那么就动新开发的,将所有的新开发的新开荒的土地首先归为郡有。这一点不难理解吧,我郡里给你做基本农业设施,你开了荒,但这块地的所有权得归我。你自由农户也好,佃户也好还是蛮民也罢,都来给我郡治打工。开荒前两年,不付郡里土地租金,开荒后两年,土地租金低于一般的豪强土地租金,这也不过分吧。豪强一看,哦,前两年不付土地租金是因为帮郡里开荒了,后两年比我们的租金低一点,也不算过分,能够接受。
殊不知大量开荒之下,又没有爆炸式的人口增长,豪强大族手中的田就会变得不那么值钱了,整个零陵才12万人,若是将周边蛮族迁到郡中也不过二十多万,而后世光一个湖南就有六千多万人口。
在二刘的设想中,到时候就是大面积的地块被开垦出来,原有的地不值什么钱了。郡里再反向向豪强大族买地、兼并土地。直接把租以税的名义收在地块上,这是明代的一条鞭之法的雏形的雏形。土地政策要千小心万小心,关系统治者地位和百姓的命根子,不可不防。
刘巴在钱和律法上也颇有心得,在正史上为皇叔通过经济运作解决了创业初期的困难,后又于蜀汉群臣一起不创作了律法蜀科。刘贤提出了钱庄的概念,刘巴听了惊为天人,只是觉得现在零陵没有这个公信力,做不到这个地步,之后再去想办法着手。
很难想象,刘巴作为蜀汉阵营一位不算太过突出,至少没有四相突出的内政人才。仅仅在二十岁就已经如此显露峥嵘,可见能被青史记住姓名的哪有一个简单人啊。
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